[[slotProps.postItem.title]]
Мы видим, что санкции против России со стороны США и ЕС только усиливаются в последние годы. Новые санкционные требования приводят к новым санкционным рискам.
В 2020 г. санкции против России вводились в основном по причинам предполагаемого вмешательства в выборы и использование химического и биологического оружия. Санкции касались физических лиц и некоторых компаний. Санкционные риски ограничивались соблюдением блокирующих, секторальных и территориальных санкций.
В 2021 г. санкции против России вводились в отношении конкретных физических лиц и компаний, а также более жесткие ограничения, направленные против государственного долга. Недавние санкции на первичном и вторичном рынке долговых бумаг России вызывают новые санкционные риски, которые могут привести к существенным последствиям для нашей страны. Санкции могут негативно повлиять на экономику нашей страны в долгосрочной перспективе, так как влияют на настроение инвесторов. Для американских инвесторов действует прямой запрет на покупку российских долговых обязательств.
Наибольшее санкционное давление в 2020 г. испытали Иран, Россия и Китай. Лидером по количеству новых санкционных программ стал Иран. За 2020 г. против Ирана со стороны США были введены новые санкционные программы: ICCP-EO13928, IRAN-EO13871, IRAN-EO13902, CAATSA — IRAN, IRAN-CON-ARMS-EO, NDAA.
Наибольшее санкционное давление в 2021 г. испытывают Россия и Белоруссия. В данной статье мы обобщили все новые санкции против России за последние годы. Мы разделили санкции против России по странам, начиная от США и ЕС до Украины. Белоруссию рассмотрим в отдельной статье.
Санкции против России со стороны США
Со стороны США есть несколько регуляторов, которые могут вводить санкции.
Действующие санкционные программы в отношении России на сайте OFAC:
SDN [CAATSA — RUSSIA], [CYBER], [CYBER2], [MAGNIT], [UKRAINE-EO13660], [UKRAINE-EO13661], [UKRAINE-EO13662], [UKRAINE-EO13685], NONE SDN [ELECTION-EO13848], SSI.
Давайте рассмотрим санкции Минфина (OFAC), Госдепа (BIS) и Минторга в отношении России за 2021—2022 гг.
Санкции Минфина США:
· 29 января 2020 г. был пополнен список санкций в отношении физических лиц России;
· 15 июля 2020 г. в санкции попали организации, связанные с бизнесменом Евгением Пригожиным;
· 23 сентября 2020 г. был пополнен список санкций, связанных с предполагаемым вмешательством в выборы США;
· 23 октября 2020 г. был пополнен список программы CAATSA –Россия;
· 10 декабря 2020 г. против России по обвинению в нарушении прав человека;
· 2 марта 2021 г. были введены новые санкции США против России касательно 7 должностных лиц РФ и 3 организаций в связи с ситуацией вокруг Навального;
· 8 ноября 2021 г. были внесены в список Полянин и Васинский по обвинению в киберпреступлениях.
Санкции Госдепа США:
· в феврале 2020 г. США ввели санкции против 3 российских предприятий в рамках закона о нераспространении оружия массового поражения: Кумертауское авиационное производственное предприятие, Конструкторское бюро приборостроения в Туле, НПО Машиностроения;
· в ноябре 2020 г. под американские санкции попали 3 организации: Nilco Group, Авиазапчасть и акционерное общество «Элекон»;
· в марте 2021 г. санкции Госдепа первого раунда почти полностью дублируют уже существующие санкции, наложенные администрацией Трампа за отравление Скрипалей. Дополнительно веден отказ в американской государственной помощи России и в поставках в Америку вооружений;
· 8 августа 2021 г. США ввели санкции против 3 компаний из России в рамках запрета на передачу Ирану, КНДР и Сирии технологий по оружию массового уничтожения;
· 22 ноября 2021 г. введены санкции в отношении 2 судов и одной связанной с Россией компании, которые участвуют в реализации проекта газопровода «Северный поток-2».
Санкции Минторга США:
· в августе 2020 г. Бюро промышленности и безопасности опубликовало новый санкционный список. В список попали 5 научных организаций из России;
· 18 декабря 2020 г. в список были добавлены «Космос комплект» и «Совтест комп»;
· 21 декабря 2020 г. были введены санкции против 45 российских и 58 китайских предприятий. В список вошли Рособоронэкспорт, Ростех и многие другие;
· 2 марта 2021 г. были введены новые санкции США против 14 организаций в связи с ситуацией вокруг Навального;
· 24 ноября 2021 г. санкции против 27 компаний, в том числе из КНР, в список организаций, которые могут представлять угрозу безопасности США.
Новые санкции США на госдолг России:
· санкции на госдолг России начали действовать с 14 июня 2021 г. Американские компании и финансовые учреждения не имеют права напрямую приобретать российские долговые обязательства, выпущенные Минфином, ЦБ РФ или Фондом национального благосостояния после 14 июня 2021 г.
Новые санкции США на вторичный рынок долговых бумаг России:
· палата представителей США поддержала поправку к оборонному бюджету на следующий финансовый год, которая запрещает покупать российские гособлигации на вторичном рынке. Финансовый год начался с 1 октября 2021 г.
Санкции за вмешательство в выборы в США:
· 7 сентября 2021 г. президент США Джо Байден продлил на 1 год действие исполнительного указа, предусматривающего применение односторонних санкций в отношении иностранных организаций и лиц за вмешательство в ход американских выборов.
Санкции против «Северного потока-2»:
· в июле 2020 г. Государственный секретарь США Майк Помпео объявил о расширении санкций против «Северный поток — 2». В расширенные санкции включены страховые и сертификационные компании, обслуживающие российские суда, которые достраивают газопровод. Санкции против «Северного потока — 2» регулярно ужесточались на протяжении последних двух лет.
Против России со стороны ЕС
Секторальные санкции:
· 29 июня 2020 г. Совет ЕС объявил о продлении до 31 июля 2021 г. секторальных экономических санкций против России;
· 12 июля 2021 г. ЕС на полгода продлил действие экономических секторальных санкции против России;
· 10 сентября 2021 г. Совет ЕС продлил еще на полгода персональные санкции Евросоюза против российских и украинских граждан. Совет ЕС принял решение продлить санкции до 15 марта 2022 г.
Блокирующие санкции:
· 15 октября 2020 г. Евросоюз ввел санкции против 6 россиян и одного научного института из-за ситуации с Навальным. В частности, под санкции подпали директор ФСБ Александр Бортников, начальник управления президента России по внутренней политике Андрей Ярин и другие.
· 2 марта 2021 г. санкции против 4 должностных лиц РФ были официально опубликованы в журнале ЕС. Под санкции попали: председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин, директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Калашников, глава Росгвардии Виктор Золотов, а также генпрокурор Игорь Краснов.
· 11 октября 2021 г. Совет ЕС принял решение ввести ограничительные меры в отношении 8 россиян за «активную поддержку действий, подрывающих территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины». Среди них: глава управления ФСБ России по Крыму и Севастополю Леонид Михайлюк, руководитель регионального ГСУ СК России Владимир Терентьев, а также крымские судьи Виктор Можелянский, судья Верховного суда республики Крым Галина Редько, судья Киевского районного суда Симферополю Андрей Долгополов, судья в Симферополе Михаил Белоусов, прокурор отдела военной прокуратуры Евгений Колпиков и следователь Магомед Магомедов.
В общей сложности санкции ЕС распространяются на 185 человек и 48 юридических лиц. Их финансовые активы подлежат замораживанию, им запрещен въезд на территорию ЕС.
Территориальные санкции
В июне 2021 г. Совет ЕС запретил импорт более 250 наименований крымских товаров, включая минеральные полезные ископаемые, углеводороды, морскую воду и соляные растворы. Данные ограничения продлены до 23 июня 2022 г.
Против России со стороны Великобритании
В июле 2020 г. Великобритания ввела санкции против 25 россиян по делу Магнитского, граждан КНДР и Саудовской Аравии за нарушения прав человека.
Упомянутым в списке запрещен въезд в Великобританию, их активы в стране будут заморожены, в Британии им также запрещено заниматься бизнесом.
Против России со стороны Канады
24 марта 2021 г. правительство Канады утвердило санкции в отношении 9 российских чиновников из-за ситуации вокруг блогера Алексея Навального.
Против России со стороны Украины
В 2020 г. президент подписал указ № 184 о выполнении решения СНБО, которым в санкционные списки были добавлены ряд компаний, в том числе МГУ и Эрмитаж. В санкционные списки Украины против России включены 377 физических и 235 юридических лиц.
В 2021 г. президент подписал четыре указа по санкциям № 556, № 557, № 558 и № 559. В общей сложности ограничительные меры введены против 140 физических и 49 юридических лиц. Зеленский ввел в действие новые санкции против 23 граждан РФ от 18 ноября 2021 г.
Выводы
Учитывая заявления США о необходимости ужесточения санкций в отношении России, мы не видим предпосылок для уменьшения санкционного давления на Россию. В СМИ активно обсуждается возможность введения новых более жестких санкций против России из-за ситуации на Украине. В новые санкции могут попасть многие российские бизнесмены, так называемый кремлевский список, ограничения на конвертацию валюты и возможное отключение России от системы SWIFT. Оценивая перспективу данных санкций, отметим, что США и мировое сообщество настроено решительно, вероятность новых санкций велика. Вместе с тем отключение от системы SWIFT представляется на данный момент маловероятным, так как может негативно повлиять не только на Россию, но и на другие страны.
Автор: Юлия Елисеева
