[[slotProps.postItem.title]]
Анализ рисков на стадии планирования строительно-монтажных работ позволяет сохранить контроль процесса и гарантировать получение качественного результата, предотвратить увеличение бюджета и срок проведения таких работ, т.е. снижать строительные риски до приемлемого уровня.
В соответствии с Гражданским кодексом строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируются градостроительным кодексом Российской федерации.
Градостроительный кодекс определяет, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Заказчики строительных работ, находящиеся в статусе застройщика, снижают риски, перераспределяя ответственность за процесс и результат работ, привлекая профессиональных участников рынка в качестве проектировщиков, лиц, осуществляющих строительство, и технических заказчиков.
Государственным регулятором созданы механизмы контроля рисков строительно-монтажных работ в части обязательств, возникших вследствие причинения вреда личности или имуществу граждан, имуществу юридических лиц при разрушении или повреждении здания, сооружения либо части здания или сооружения. Одним из таких регуляторов является обязательное участие юридических лиц, осуществляющих такие работы, в саморегулируемых организациях (СРО) с обязательным компенсационным фондом, который формируется членами СРО для обеспечения имущественной ответственности.
СРО в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения такого вреда. Градостроительным кодексом определены уровни ответственности членов СРО, ограничивающие верхний предел стоимости контракта на производство работ. Для СРО предусмотрено также формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.
При проведении строительно-монтажных работ внутри готовых зданий риски, как правило, ниже, чем для вновь возводимых объектов строительства, зданий, сооружений, сложных промышленных объектов. Однако риски, возникающие при проведении работ, могут быть экстраполированы и на вновь возводимые объекты строительства, и на ремонт квартиры в многоквартирном доме, осуществляемый заказчиком – физическим лицом.
Рассматривать риски можно по характеру возникновения, разделив их на две большие подгруппы – внутренние риски проекта и внешние риски.
Внутренние риски проекта
Большинство внутренних рисков можно определить по критериям, критически влияющим на результат строительства. Часть рисков может в результате попасть одновременно в несколько подгрупп, по таким рискам имеет смысл провести анализ раздельно, а затем определить совокупную величину риска. При этом важно оценивать риск по таким показателям, как вероятность наступления (реализации), объектно-субъектная принадлежность, возможный ущерб, суммарный риск на объем запланированных работ.
Внутренние риски можно разделить на финансовые, временные, и качественные.
Финансовые риски:
· отсутствие аналогов материалов, заложенных проектными решениями;
· перерасход материалов, в том числе из-за неправильного планирования норм расхода и коэффициента на монтаж, некачественного монтажа, нарушения технологии строительных процессов, некомплектности поставок;
· отсутствие информации и опыта использования материалов, недостаточности информации о свойствах материалов, ошибок использования, неверной эксплуатации;
· некомплектность поставок материалов и полуфабрикатов;
· несоответствие оборудования требованиям технологических процессов;
· недостаточное обеспечение безопасности объекта в период его строительства и последующей̆ эксплуатации;
· недостаточность опыта своевременного прогнозирования влияния внешних обстоятельств.
Временные риски:
· ошибки планирования сроков и этапности производства СМР;
· низкая выработка или невыполнение заложенных графиком реализации проекта производственных норм (в том числе возникшая в результате ошибок планирования, привлечения неквалифицированных подрядчиков, несоблюдения срока поставок материалов, выхода из строя оборудования, невыполнения требований регулятора);
· применение оборудования впервые (в том числе из-за отсутствия информации и опыта использования оборудования, недостаточности испытаний, ошибок монтажа, неверной эксплуатации);
· несвоевременность решений или согласований для производства работ.
Качественные риски:
· несоответствие квалификации работников аппарата управления возложенным на них функциям;
· низкая квалификация рабочих или несоответствие их квалификации производимым СМР;
· нарушение или несоблюдение технологии строительства;
· несоблюдение режимов обслуживания оборудования;
· низкое качество инженерных изысканий, лабораторных исследований и проектирования;
· изменение проектных решений и отказ от части технологических процессов.
Внешние риски проекта:
Внешние риски можно рассматривать в следующих направлениях:
· изменения законодательных норм в процессе работ, влекущие необходимость изменения уже реализованных проектных и строительных решений;
· влияние внешних участников в части ограничения и остановки проведения работ;
· возникновение непредвиденных обстоятельств, влияющих на возможность организации и ведения работ (эпидемии, специальные операции, политические решения);
· ограничения госрегулятором или ликвидация юридических лиц – участников процесса работ.
Часть рисков, прямо влияющих на результат строительства, может быть отработана еще на стадии планирования и проектирования работ. Для оперативного управления рисками имеет смысл определить уровень и допустимые пределы изменений по таким характеристикам запланированных работ, как надежность процесса (вероятность остановки процесса), общий объем работ (для учета суммарных рисков), возможные затраты на восстановление процесса работ, например, на повторную мобилизацию.
При этом на этапе планирования общих затрат на проект необходимо заложить в бюджет проекта затраты на восстановление процессов в случае реализации рисков в объеме не менее 5% бюджета проекта.
Одним из инструментов оперативного управления рисками является автоматизация рутинных процедур контроля рисков при помощи специализированных программ, позволяющих систематизировать документацию, составлять и анализировать графики реализации проекта с автоматическим расчетом критического пути. Такие программы позволяют прозрачно и контролируемо организовать процесс выполнения работ.
Особой группой рисков, влияющих на сохранение результата работ, является группа рисков безопасности, к которым, например, относится риск тотальной гибели объекта вследствие производства работ.
Для минимизации рисков по безопасности в настоящее время широко применяется обязательное страхование гражданской ответственности строителей, а также добровольное страхование строительно-монтажных рисков. В совокупности добровольное и обязательное страхование гражданской ответственности при выполнении работ позволяет минимизировать потери участников строительства при наступлении страхового случая.
Одним из возможных вариантов компенсации рисков, не покрываемых обязательным страхованием гражданской ответственности, может стать добровольное страхование строительных работ. При этом по разделу «Материальный ущерб» возможно застраховать объекты от «всех рисков», то есть страховка покрывает их гибель или повреждение при любых непредвиденных и внезапных событиях.
Предметом дополнительного страхования обычно является:
· страхование объекта строительно-монтажных работ;
· страхование имущества, используемого при выполнении строительно-монтажных работ;
· страхование гражданской̆ ответственности при проведении строительно-монтажных работ в период после пусковых гарантийных обязательств;
· страхование сданных в эксплуатацию объектов строительно-монтажных работ в период после пусковых гарантийных обязательств;
· страхование риска возникновения убытков в результате задержки сдачи в эксплуатацию объектов строительно-монтажных работ.
Наличие объективной конкурентной среды в сфере добровольного страхования строительных рисков позволяет участникам строительства минимизировать потери даже от наступления таких событий, как террористический акт, расходы на расчистку территории страхования при устранении последствий страхового случая, массовые беспорядки, забастовки, локауты, ошибки при монтаже и проектировании, дефекты материала или ошибки, допущенные при изготовлении или при проведении строительно-монтажных работ.
Резюмируя все вышесказанное: для минимизации рисков в процессе строительства на весь срок эксплуатации необходимо профессионально осуществлять процесс управления строительно-монтажными работами с обязательным использованием страхования ответственности и инструментов управления рисками.
Автор: Ирина Равинская
