[[slotProps.postItem.title]]
Санкции ЕС
За 2022 г. ЕС принял девять пакетов санкций в отношении России, которые включали широкий круг бизнесменов, политиков и чиновников, а также затрагивали различные отрасли российской экономики. 23 февраля 2022 г. ЕС ввел первый пакет санкций против 351 депутата Госдумы РФ, против 27 юридических лиц, запретил вести европейским компаниям бизнес с ЛНР и ДНР, а также ввел санкции против госдолга России.
25 февраля ЕС принял второй пакет санкций, который был направлен на финансовый сектор, чтобы ограничить доступ России к наиболее важным рынкам капитала, нацеленным на 80% российского банковского рынка, а также на ключевые государственные компании, в том числе в сфере обороны. Санкции в отношении энергетического сектора запретили продажу, поставку, передачу или экспорт в Россию конкретных товаров и технологий нефтепереработки, самолетов, запчастей и оборудования российским авиакомпаниям.
28 февраля ЕС ввел третий пакет санкций, который запретил операции с Центральным банком России. На сегодняшний день ЕС заблокировал резервы Центрального банка РФ на €300 млрд ($311 млрд) и заморозил активы российских бизнесменов на сумму €19 млрд ($19,9 млрд).
15 марта 2022 г. ЕС принял четвертый пакет санкций, который ударил по экспортно-импортным ограничениям, ввел запрет на экспорт предметов роскоши, запрет на импорт продукции черной металлургии и многое другое. 8 апреля ЕС принял пятый пакет санкций, который расширил экспортно-импортные ограничения: запрет на импорт российского угля с августа 2022 г., запрет на поставки в Россию авиационного топлива, полупроводников, сложной электроники, программного обеспечения, чувствительного оборудования, запрет на поставки из России древесины, цемента, удобрений, морепродуктов и алкоголя.
3 июня 2022 г. после долгого обсуждения ЕС принял шестой пакет санкций, который ввел запрет членам ЕС покупать российскую нефть и нефтепродукты, доставляемые морским путем. Запрет на импорт сырой нефти из РФ в ЕС начал действовать с 5 декабря 2022 г., запрет на нефтепродукты начнет действовать с 5 февраля 2023 г.
21 июля 2022 г. седьмой пакет санкций ЕС значительно расширил персональные санкции в отношении высокопоставленных лиц. 6 октября 2022 г. ЕС принял восьмой пакет санкций. Расширен запрет на импорт продуктов из стали и товаров, которые приносят России значительные доходы, запрет на экспорт, продажу и поставку товаров для авиационного сектора.
16 декабря 2022 г. ЕС принял девятый пакет санкций. ЕС включил в блокирующие санкции 141 физическое лицо и 49 организаций. Увеличен перечень товаров, которые могут способствовать наращиванию промышленного потенциала России, расширен запрет на экспорт товаров и технологий, пригодных для использования в авиации и космической отрасли. На сегодняшний день санкции ЕС применяются в отношении 1412 физических и 174 юридических российских лиц.
Санкции США
21 февраля 2022 г. президент США подписал Исполнительный указ 14065 о санкциях в связи с признанием Россией ДНР и ЛНР, который запретил инвестиции на данные территории. 24 февраля Минфин США внес в блокирующие списки крупные российские банки: ВТБ, Открытие, Совкомбанк и Новикомбанк. 24 февраля 2022 г. Минфин США принял Директиву 2 и Директиву 3. Директива 2 предусматривала закрытие корреспондентских счетов со Сбербанком в течение 30 дней. Директива 3 ввела запрет на покупку новых облигаций для 13 крупных российских компаний.
8 марта 2022 г. президент США подписал Исполнительный указ 14066 о запрете импорта российской нефти, ряда нефтепродуктов, сжиженного природного газа и угля. 11 марта 2022 г. президент США подписал новый указ 14068, запрещающий определенные виды импорта, экспорта и новых инвестиций. 31 марта 2022 г. Минфин США принял определение в соответствии с разделом 1(a)(i) Исполнительного указа 14024, которое распространяется на аэрокосмическую отрасль, электронику и морской сектор экономики Российской Федерации.
6, 7 и 20 апреля 2022 г. Минфин США пополнял блокирующие списки. 29 апреля 2022 г. Минфин США внес поправки и полностью переиздал Положение о санкциях в отношении Украины.
8 мая 2022 г. Минфин США принял определение и постановил запретить оказание лицам, находящимся на территории РФ, бухгалтерских услуг, услуг по созданию трастов и корпораций, а также управленческому консалтингу. 24 мая 2022 г. Минфин США сообщил, что не продлит лицензию, позволяющую РФ производить выплаты для обслуживания внешнего долга, она истекла 25 мая 2022 г.
2 июня 2022 г. Минфин США включил в список 23 физических и 16 юридических лиц. 28 июня Минфин США добавил еще 57 физических и 112 юридических лиц. Среди компаний в список попали «Ростех» и ПАО «Камаз». 28 июня Минфин США опубликовал определение о запрете импорта золота из России, а 2 августа ввел санкции против фонда «Сколково».
15 сентября 2022 г. Минфин США добавил 44 физических и 32 юридических лица. 15 сентября 2022 г. Минфин США опубликовал определение, которое распространяется на отрасль квантовых компьютерных технологий, запрещает экспорт, реэкспорт, продажу или поставку в РФ или российским лицам услуг вычислений с помощью квантовых компьютеров. 30 сентября Минфин США ввел санкции против 292 физических и 11 юридических лиц.
14 ноября 2022 г. Минфин США внес в санкционный список еще 28 юридических и 14 физических лиц. 22 ноября 2022 г. Минфин США опубликовал определение в соответствии с Указом президента 14071 о введении политики ограничения цен на сырую нефть российского происхождения. На данный момент установлен потолок $60 за баррель. США запретили своим компаниям оказывать услуги по транспортировке и страхованию, финансовые, брокерские и технические услуги, связанные с морской доставкой нефти российского происхождения, если цена их продажи превышает определенный потолок, начиная с 5 декабря 2022 г. Аналогичная мера заработает для нефтепродуктов с 5 февраля 2023 г.
15 декабря 2022 г. Минфин США пополнил блокирующие списки. В список были добавлены 44 физических и 21 юридическое лицо. Среди них компании «Интеррос» и ПАО Росбанк.
В октябре 2022 г. Минфин США опубликовал доклад о влиянии санкций на экономику России. По оценке регулятора США, поставленные задачи были достигнуты. За период с февраля по октябрь 2022 г. были введены санкции в отношении крупнейших финансовых учреждений России. Минфин США отмечает, что помимо финансового сектора были определены еще 7 отраслей российской экономики, которые попали под жесткий удар: аэрокосмическая, электронная и морская отрасли, бухгалтерский учет и корпоративные услуги, а также сектор управленческого консалтинга и квантовых вычислений.
В докладе Минфина США говорится, что он внес в списки 1500 новых санкционных лиц. Были введены запреты на экспорт определенных товаров или услуг лицам, находящимся в Российской Федерации, в том числе банкноты номиналом в долларах США. Отказано в экспорте, реэкспорте и перемещении внутри России товаров, необходимых для переработки нефти, широкого спектра товаров, необходимых для российской промышленности, передового производства и разработок, а также предметов роскоши для конечных пользователей в России.
Выводы
Наибольшее воздействие ощутил на себе финансовый сектор России, так как почти все крупные банки были добавлены в блокирующие списки. Экономика России справилась с первым ударом. Банк России принял меры по повышению ключевой ставки, были даны послабления для банков, расчет резервов ослаблен, остановлен отток капитала.
Эксперты отмечают, что изменилась скорость реакции иностранных регуляторов на принятие санкций, новые санкции принимаются молниеносно, причем регуляторы разных стран действуют синхронно. Ужесточается контроль за соблюдением санкционных ограничений. США чаще намерены применять вторичные санкции, ЕС планирует вводить механизм вторичных санкций, недавно ЕС ввел уголовную ответственность за обход санкционных ограничений через третьи страны.
Если говорить о прогнозах санкций на 2023 г., то можно выделить три сценария.
Базовый сценарий предусматривает, что все останется, как есть. Списки блокирующих санкций будут продолжать пополняться, списки товаров под экспортно-импортными ограничениями будут расширяться.
Позитивный сценарий предусматривает, что частично ограничения будут сняты, но говорить об этом сценарии рано, пока сохраняется политическая напряженность.
Негативный сценарий может включать ужесточение санкций, блокировку корреспондентских счетов, уменьшение порога предельной цены на нефть в два раза. Риск вторичных санкций и принудительных мер за нарушение санкционных ограничений может привести к остановке в работе с Россией многих компаний из дружественных стран.
На данный момент эксперты склоняются к тому, что на 2023 г. базовый сценарий наиболее реалистичный.
Автор: Юлия Елисеева
