[[slotProps.postItem.title]]
Функционирование предприятий атомной отрасли может оказывать негативное воздействие не только на окружающую среду в привычном понимании этого термина, но также может отрицательно повлиять и на состояние здоровья населения. В этой связи минимизация негативного воздействия и обеспечение экологической безопасности являются одними из важнейших приоритетов деятельности таких предприятий.
Для реализации этой задачи организации атомной энергетики должны применять системный подход к реализации экологической политики. Системный подход включает следующие элементы:
· планирование природоохранных мероприятий;
· осуществление природоохранных мероприятий;
· ведение отчетности;
· оценка экологической эффективности результатов;
· внешний и внутриотраслевой контроль;
· своевременное проведение корректирующих мероприятий с учетом требований природоохранного законодательства.
В качестве примера результатов, которые могут быть достигнуты в рамках реализации экологической политики, приведем фактические достижения одной из компаний атомной энергетики:
· уменьшение энергопотребления на 10% за 5-летний период;
· уменьшение объемов сброса сточных вод на 9% за один год;
· уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 1,6% за один год;
· переход к двухкомпонентной структуре ядерной энергетики на базе тепловых и быстрых реакторов с замыканием ядерного топливного цикла (ЗЯТЦ) и переработкой отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), а также подготовка всех видов радиоактивных отходов (РАО) к окончательному удалению из технологического цикла;
· минимизация вреда природным экосистемам посредством установки рыбозащитных сооружений, птицезащитных устройств, защиты от шумового воздействия и др.;
· увеличение площади рекультивированных земель на 20,3% за один год;
· использование в обязательном порядке системы управления радиационной безопасности на всех ядерно и радиационно опасных объектах.
Для повышения экологической эффективности работы предприятиям атомной энергетики рекомендуется руководствоваться требованиями стандарта ISO 14001:2015 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».
Для того чтобы соответствовать требованиям указанного стандарта, предприятию необходимо разработать результативную систему экологического менеджмента (далее – СЭМ).
Внедрение СЭМ на предприятии способствует решению следующих задач:
· определение и контроль экологических рисков;
· поиск новых возможностей для бизнеса;
· систематизация проблем предприятия, связанных с загрязнением окружающей среды;
· работа по снижению загрязнений на основе выявленных проблем и обоснованного планирования мероприятий в этом направлении.
При выстраивании алгоритма процессов риск-менеджмента для целей создания СЭМ все риски, как правило, разделяют на две группы:
1. экологические риски;
2. системные риски.
Целью идентификации и управления экологическими рисками является разработка мер по снижению уровня негативного воздействия деятельности/оборудования предприятия на окружающую среду.
Целью идентификации и управления системными рисками является обеспечение гарантий достижения СЭМ запланированных результатов, исключение или уменьшение нежелательных последствий, включая техногенные аварии, а также достижение СЭМ постоянного улучшения.
Реализовавшиеся экологические риски являются индикаторами уровня развития и результативности СЭМ.
Алгоритм процессов риск-менеджмента в соответствии с ISO 14001:2015 представлен на рисунке.
Внешние и внутренние факторы, влияющие на деятельность предприятия, определяются на основе требований заинтересованных сторон и экологических условий. К внешним факторам относятся экономическая и геополитическая обстановка; экологические условия; развитие и освоение новых «зеленых» технологий; рост мирового потребления энергоресурсов и обострение климатической повестки; рост общественного внимания к экологическим проблемам; состояние окружающей среды в районе расположения организации; международные, национальные и местные законодательные акты и нормы в области охраны окружающей среды.
Внутренние факторы – это организационная структура, распределение функций и подотчетности; наличие политик, целей, стандартов, инструкций в области СЭМ; наличие установленных нормативов образования отходов, выбросов, стоков; наличие и достаточность персонала, уровень компетентности персонала в области СЭМ; уровень организации и контроля за соблюдением требований в области СЭМ; информационные системы в области СЭМ; производственные и хозяйственно-бытовые условия, степень износа оборудования; взаимоотношения с работниками; контрактные взаимоотношения, работа с поставщиками и подрядчиками; наличие и работоспособность материалов, оборудования для осуществления природоохранной деятельности; наличие и работоспособность систем водоснабжения и водоотведения, систем очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, систем обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными отходами и др.
Требования заинтересованных сторон представлены в табл. 1.
Экологические условия. Здесь могут подразумеваться такие условия, как климатические условия, площадь промышленной площадки, наличие исторических и природных охранных зон на территории, рельеф местности, результаты измерений содержания загрязняющих веществ на границе с защитной зоной, наличие загрязненных территорий и рекультивации, уровень звукового шума.
Экологические аспекты – воздействия, оказывающие влияние на окружающую среду, например: выбросы в атмосферу, образование отходов, водопотребление, загрязнение почвы, аварийные разливы загрязняющих веществ, физические воздействия (шум, вибрация, электромагнитное излучение), радиоактивное загрязнение, сбросы сточных вод и др.
Следующим шагом после анализа внутренних и внешних факторов и оценки требований заинтересованных сторон является процесс идентификации рисков с установлением уровня значимости каждого риска и действий по их минимизации.
При определении степени воздействия предприятия на окружающую среду и показателей экологических аспектов важной составляющей является формирование отчетности, требующее корректного сбора и анализа экологической информации. Рекомендуется определить наиболее значимые экологические аспекты деятельности организации и для каждого из них выполнить описание и оценку экологического риска, включая формулировку мер по снижению риска. По итогам проведенного анализа должен быть разработан реестр экологических рисков.
Менеджменту организации рекомендуется определить исчерпывающий перечень объектов производственно-экологического контроля. Это могут быть стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, газоочистные установки, локальные очистные сооружения сточных вод, источники образования отходов производства, места временного хранения (накопления) отходов и т. п.
Эффективность действий по реагированию на риски оценивается по результатам следующих мероприятий:
• производственно-экологический контроль;
• инспекционные проверки природоохранных органов;
• внешние и внутренние аудиты ISO 14001:2015;
• расследования инцидентов, аварий (при наличии).
Результатом проведенных мероприятий должен стать подробный информационно-аналитический отчет по экологической безопасности, включающий описание всех нарушений, происшествий, аварий, инцидентов в области экологической безопасности, имевших место в организации за отчетный период, с подробным анализом их причин.
Безопасность, в том числе и экологическая, является приоритетным направлением деятельности любого промышленного предприятия. Внедрение и эксплуатация системы управления экологическими рисками является важным элементом корпоративного управления предприятия, обеспечивая соблюдение требований в области охраны окружающей среды и делая производство экологически чистым и безопасным.
По материалам: Брыкалов С.М., Трифонов В.Ю., Романова К.А. Применение риск-ориентированного подхода при выстраивании системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ISO 14001:2015 // Проблемы анализа риска. 2022. Т. 19. № 6. С. 20—33
